Глава 3
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
На рубеже XX–XXI вв. Россия вступила в новый период развития. Если в 1990-е гг. социальная политика не входила в число приоритетных направлений государственной деятельности, то в начале 2000-х гг. ситуация изменилась. Либерализм, основанный на принципах социал-дарвинизма1 («рыночная стихия как жесткий естественный отбор»), утратил господствующее положение в обществе. Преобразования, проведенные в 1990-е гг. в российской экономике под знаменем либерализма, обострили согласование общественных интересов. Разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных групп населения и 10 % самых низкодоходных групп возрос с 4,5 раза в 1991 г. до 16,8 раза – в 2007 г. (а по данным Всемирного банка2 – до 20 раз) при пороговом значении этого показателя 8 раз3. Конфликт социальных интересов может затормозить дальнейшее развитие нашей страны, поэтому сейчас требуются радикально новые подходы к решению социальных проблем. В таких условиях именно социальная политика становится основным направлением в стратегии государственного развития.
1 Социал-дарвинизм – идейное течение конца XIX– нач. XX в., которому свойственно сведение закономерностей развития человеческого общества к закономерностям биологической эволюции и выдвижение принципов естественного отбора, борьбы за существование и выживания наиболее приспособленных в качестве определяющих факторов общественной жизни. Представители: Т. Мальтус, Г. Спенсер, У. Самнер, М. Ваккаро, Э. Ферри и др.
2 Всемирный банк (World Bank) – межправительственная финансово-кредитная организация, мощнейший мировой инвестиционный институт, объединяющий 184 государства-акционера. Наряду с Международным валютным фондом является организацией, созданной по итогам Бреттон-Вудской конференции, состоявшейся в США в 1944 г.
3 Считается, что если разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и
10 % самых низкодоходных групп населения не превышает 8 раз, то это не вызывает социальных конфликтов.