1.3. Становление теории прав человека

С зарождением и развитием капитализма на арену истории выходит новый класс – буржуазия – собственники средств производства, капиталов, использующие наемный труд, испытывающие потребность в свободе своей деятельности и защите собственности. Буржуазия получила экономическое влияние, в том числе на королевскую власть. Но в политике ее влияние было ограничено. Феодалы и королевская власть вершили произвол в отношении собственности буржуа. Назрела необходимость демонтажа феодализма (господства крупных земельных собственников) и поддерживающей его католической церкви. Это нашло идеологическое и религиозное обоснование в либерализме и протестантизме.

Либерализм XVII–XVIII вв. поставил права и свободы человека в центр развития общества. Дж. Локк, Ш. Монтескье, И. Кант, Т. Пейн, Т. Джефферсон, Дж. С. Милль и другие заложили фундамент теории прав человека. В Декларации независимости США 1776 г. и французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. говорилось о неотъемлемых правах: в первой – на жизнь, свободу и стремление к счастью; во второй – на свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Со временем были установлены конституционные и международно-правовые гарантии свободы в условиях равноправия.

Идеолог протестантизма, религиозный реформатор М. Лютер считал, что человек достигает «спасения души» не через церковь, а с помощью веры, даруемой ему непосредственно Богом. М. Лютер и Ж. Кальвин провозгласили духовное равенство, что усилило обоснование равенства гражданского и политического. Протестантизм смягчал социальные различия, внося универсальный принцип достоинства верующих, зависимый от внутреннего состояния веры (совести) и общины.

Законодатели корректировали перечень прав и свобод. Со временем возникла необходимость более строгого определения перечня прав, закрепляемых в конституциях государств и международных документах. Венгерский юрист А. Шайо замечает: «Если конституция хочет избежать тупика, бессистемности определения в законе основных прав, она вынуждена сделать сознательный, хотя и несколько произвольный выбор: составить перечень основных прав… определить круг тех прав, которые она намерена почитать и заставить почитать других»1. Из всех возможных прав человека выделяется группа «основных прав», наделяемых конституционными гарантиями.

Постепенность закрепления прав и свобод человека отражала степень созревания условий для обеспечения их гарантий. Опыт конституционализма помог различить права человека и права гражданина. Сначала преодолевалось сословное разделение, закреплялись гарантии прав гражданина в границах определенных государств с конкретным населением, правовой культурой и уровнем развития экономики. Государства не могли распространить свои гарантии прав человека на всех проживающих на его территории. Права человека закреплялись в качестве «конституционных прав», но часть их связывалась с обязанностями гражданина, обозначалась как «права гражданина», подкреплявшиеся дополнительными гарантиями. Закреплялся статус иностранцев, предполагавший определенные ограничения их прав.

Буржуазные революции сделали важные шаги в закреплении «негативных прав» (свободы от вмешательства государства – свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и ассоциаций, распоряжения собственностью, неприкосновенность жилища, тайна переписки и т. д.). Их обозначали как личные (гражданские) и политические права. В XIX в. началось международно-правовое регламентирование военных действий в плане защиты комбатантов (военнопленных, раненых, больных военнослужащих) и некомбатантов (гражданского населения, медицинского персонала), что расширило понимание личных прав на жизнь и сохранение здоровья. С конца XIX в. перечень прав расширялся за счет «позитивных прав»: их реализация требовала конституционных гарантий безопасности, государственной поддержки, социального обеспечения.

6 января 1941 г. Президент США Ф.-Д. Рузвельт в речи «О четырех свободах» изложил свое видение безопасного демократического мира без войн, в котором каждый человек наделен фундаментальными правами: свободой слова, вероисповедания, свободой от нужды и страха. Рузвельт подчеркнул их всеобщий (универсалистский) характер («повсюду в мире»). В ХХ в. гарантии прав человека усиливаются международными актами, имеющими приоритет перед нормами национального права. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.) закрепила перечень из 30 прав и свобод, в том числе права на жизнь, свободу, собственность, социальную безопасность, экономических, социальных и культурных прав, необходимых для обеспечения достоинства и свободного развития личности. Далее универсальные права закреплялись в Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 г., двух международных пактах 1966 г., после чего стали говорить о системе прав человека, включающей гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные права.

Все это позволило разработать концепцию «поколений прав человека». Права первого поколения – «негативные права», сформулированные в ходе осуществления буржуазных революций XIX в.; второго – «позитивные права»: на социальное страхование, социальное обеспечение и др. (конец XIX – первая половина XX в.); третьего (вторая половина ХХ в.) – коллективные права, принадлежащие крупным объединениям (народам, нациям) – право на мир, благоприятную окружающую среду, гуманитарную помощь при бедствиях (их еще называют правами солидарности).

Таким образом, права и свободы человека – это возможности свободно и ответственно действовать (воздерживаться от действий), защищая (сохраняя) достоинство, осознаваемое как ценность, опираясь при этом на социальную защиту, гарантированную конституциями, международно-правовыми актами и другими механизмами.

---