2.9. Общественно-государственные политические институты

Важную роль в политической жизни призваны играть институты, имеющие общественно-государственную природу. Они в значительной степени обеспечивают общественный контроль, способствуя тем самым развитию системы политических институтов, обеспечению обратной связи государства и гражданского общества. Согласно правовым нормам общественный контроль осуществляется общественными объединениями, Общественной палатой Российской Федерации и аналогичными палатами субъектов Российской Федерации.

Согласно федеральному закону Общественная палата должна состоять из 166 (ранее – из 126) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 40 граждан, которых указом утверждает Президент России; 83 представителя региональных общественных палат; 43 представителя общероссийских общественных объединений.

Роль Общественной палаты Российской Федерации не сводится к общественному контролю и общественным экспертизам. Она координирует большой массив аналогичной работы в регионах страны, взаимодействует с общественными палатами субъектов России, участвует в законодательном процессе, проводит мониторинги различных общественных процессов, выступает с гражданскими инициативами и служит общеполитической площадкой согласования интересов по всем актуальным вопросам взаимодействия гражданского общества и государства. Общественная палата России готовит и представляет общественности и органам государственной власти Ежегодный Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате Российской Федерации». Так, в Докладе за 2013 г. представлена информация о развитии системы общественного контроля и общественной экспертизы. Благодаря поправкам в законодательство в 2009 г. был установлен порядок, в соответствии с которым все социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходят экспертизу Общественной палаты.

Новым аспектом подобной работы стало формирование консультативных общественных советов в государственных органах исполнительной власти. Соответствующая работа по их созданию, проводимая на всех уровнях государственного и муниципального управления, свидетельствует о демократизации политических институтов, о наличии в их структуре устойчивых механизмов, обеспечивающих сопричастность граждан к управлению государством, их участие в политике, приводит к появлению общественно-государственных институтов.

Анализ российских политических институтов позволяет отметить процесс их постепенной трансформации в сторону большей социальной ориентации, акцентирование практики институтов на вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина, участие институтов гражданского общества в политическом процессе, закрепление в структуре государственных институтов новых компонентов, обеспечивающих демократические процедуры и распространение функций общественно-государственного характера. Все это позволяет говорить о стремлении к сокращению дистанции между властью и обществом, постановке в политическую повестку государства вопроса о его партнерстве с обществом, социализации содержания механизмов государственного управления и политической власти.

В этой связи представляется оправданным то внимание, которое уделяется со стороны политических институтов к осуществлению на современном этапе эффективной социальной политики.