2.8. Политические партии

Важный политический институт и элемент политической системы – политические партии. Политическая партия (лат. pars, partis  – часть, группа) – наиболее активная и организованная часть какого-либо социального слоя (класса), представители которой мотивированны к совместной деятельности схожими общественно-политическими, экономическими, национально-культурными и иными интересами, разделяют общие политические взгляды, ценности и убеждения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли партии, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Для характеристики политических партий, отличающей ее от других общественных объединений, используется такие признаки, как программная цель, борьба за политическую власть в государстве и проведение программы партии через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Для политических партий характерно наличие программы, включающей цели партии, ценностно-идеологические установки и представления о путях воплощения намеченных к реализации задач.

Политическая наука классифицирует партии по ряду критериев. По организационному признаку среди партий выделяют массовые и кадровые. По степени участия во власти: правящие и оппозиционные. По месту в партийном спектре: правые, центристы, левые. По организационной структуре: классического типа, движенческого типа, политический клуб, авторитарно-собственнического типа. Выделяют также пять различных видов «идеальных» политических партий: партии элиты, народные/массовые партии, этнически-направленные партии, избирательные объединения, партии тех или иных движений.

В России существует многопартийная система. Согласно Конституции России в Российской Федерации признается политическое и идеологическое многообразие, «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». В настоящий период Минюстом России зарегистрировано свыше
70 политических партий.

После выборов в Государственную Думу 2003 г. сложилась партийная система с доминирующей партией («Единая Россия»), которая имеет большинство как в федеральном парламенте, так и в представительных органах власти регионального и местного уровня. Между партиями существуют конкурентные отношения, партии соперничают на выборах за получение ими статуса парламентских партий и право осуществления политической деятельности в составе парламента. Так, по результатам выборов 2011 г. в разряд парламентских партий вошли четыре партии. Всероссийская политическая партия «Единая Россия» имеет в Государственной Думе 238 депутатов; политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 92 депутата; политическая партия «Справедливая Россия» – 64 депутата; политическая партия «Либерально-демократическая партия России» – 56 депутатов.

Ни у одной из существующих сегодня партий нет монополии на выражение общих интересов и на осуществление программы от чьего-либо имени, кроме избирателей. Более того, для предупреждения излишней политизации ряда сфер общественной жизни деятельность политических партий законодательно ограничена (в образовательных организациях, в системе государственной службы).

Ряд правовых и политических механизмов гарантирует партийное равенство в рамках избирательных кампаний при проведении агитации, дебатов, а также в рамках доступа партий к СМИ, привлечения наблюдателей и других вопросов политической жизни. Политические партии, набравшие на выборах 3 % голосов, пользуются правом получения государственной финансовой поддержки для обеспечения своей уставной деятельности.